“8·” 四川省泸州市古蔺县银匠湾滑坡灾害

1 引言

2014年8月18日凌晨5时30分，四川省泸州市古蔺县龙山镇顺和村九社银匠湾发生一起大型山体滑坡，造成29间房屋倒塌，道路中断，土地损毁。由于灾前预警及时，采取提前避让、主动避让措施得力，11户42人无一伤亡。

2 地质灾害特征

2.1 区域地质环境条件

2.1.1 气象条件

古蔺县属亚热带与暖温带过渡季风气候区，四季分明，气候温和。区内相对高差较大，在太阳辐射、大气环流和地貌类型等因素的综合影响下，造成地区气候垂直差异大，立体气候显著。区内降雨量多集中在5月～8月，约占全年降雨量的65%。

2.1.2 地形地貌

调查区位于位于四川盆地南部，地貌上总体属于低山区斜坡地貌。区内地形总体特征为北低南高，滑坡区域标高约832～872m ，相对高差约40m。区内南侧滑坡上部相对较陡，下部稍缓，地形坡度约15°～30°；滑坡体下方为耕作台地，台地前缘为缓倾斜切割形成的河沟；滑坡坡体多为林地及耕作地，植被较茂盛，坡体上有农户住房，坡顶距离乡村公路较近。

2.1.3 地层岩性

调查区上覆土层主要为第四系碎石土，推测为老滑坡堆积体，厚度较大，滑坡区域周围局部分布有第四系粉质黏土，厚度不一。下伏基岩主要为二叠系栖霞组石灰岩、梁山组砂泥岩和页岩，滑坡范围内未见基岩出露。

2.1.4 地质构造

本区在区域构造上属扬子准地台滇黔川鄂台拗大娄山褶皱构造带，位于川滇和川黔径向构造带之间，区内断裂和褶皱极为发育。出露地层为二叠系栖霞组石灰岩、梁山组砂泥岩和页岩，岩层产状约335°～348°∠18°～30° 。古蔺县地震基本烈度为Ⅵ度，区内地震活动较弱，造成的危害程度轻微。

2.1.5 水文地质条件

调查区内滑坡前缘（主滑方向下方）有一冲沟，冲沟内流水为季节性流水，斜坡区内地表水主要是降水形成的地表径流和冲沟流水，地表径流主要由两侧及后缘陡坡汇入滑坡区内，冲沟内及斜坡上的大气降水沿地势汇入斜坡前缘低谷处发育的河沟中，该河沟为常年性流水，平均流量约为0.52m3/s ，对斜坡前缘土体常年冲刷淘蚀，该河沟与滑坡体下缘高差约40m。另外，调查区内局部为水田。

区内地下水以上层滞水、孔隙水为主，由大气降水、地表水补给。上层滞水赋存于碎石土和粉质黏土中，孔隙水赋存于松散层碎石土和强风化砂泥岩、页岩中，裂隙水主要赋存于基岩裂隙中。

2.2 地质灾害特征

2.2.1 灾害体特征

该滑坡位于古蔺县龙山镇顺合村9社，该滑坡在20世纪90年代曾发生过一次滑动。2014年6月18日早晨，在持续的强降雨作用下，银匠湾滑坡再次发生大规模滑动（照片1）。此次新发生的滑坡体后缘位于斜坡南西侧，高程857～872m，滑坡后缘形成了贯通的长约100m的弧形裂缝，土体下错2～10 m；滑坡体前缘剪出口位于斜坡中下部（北东侧）冲沟处，现已被上方下滑土体覆盖；滑坡体两侧可见平行张裂缝，裂缝宽1～7cm，局部已贯通；此次滑动区域横宽约100m，纵长约250m ，滑坡体厚度2～10m；滑坡体积约1.5万m3，滑坡主滑方向约25°。该滑坡为小型土质老滑坡，其滑动形式为推移式，变形强烈部位主要集中于滑坡体中后部（照片2）。

照片1 古蔺县银匠湾滑坡全貌

照片2 滑坡体中后部强烈破坏区

2.2.2 灾害体成因初析及评价

（1）滑坡成因机制初析

调查区内斜坡地形较陡，斜坡上浅表第四系主要为老滑坡堆积的碎石土体且厚度较大是滑坡形成的内因，持续强降雨形成的地表水的冲刷和下渗是主要外因。地表水体下渗，增加了滑体重度，降低了结构面抗剪强度，滑体土沿堆积层内部的软弱结构面在重力作用下发生滑动而形成滑坡。影响滑坡形成的主要因素包括：

一是地形及地表水因素。滑坡处地形较陡；上覆第四系为老滑坡碎石土堆积体，地层结构较松散，力学性质较差；当持续强降雨时，斜坡上形成地表径流，地表水下渗，进入到滑体内一直到基覆界面，降低了滑面（带）的抗剪强度，增加滑体重度，造成土体内部结构状态发生改变，从而使滑坡的稳定性降低。

二是地层因素。滑坡体主要由第四系老滑坡碎石土堆积体组成，地层结构较松散，土质成分主要为粉质黏土，在地下水等外力作用下容易产生变形破坏，长期浸泡，局部土体易软化。

（2）滑坡分析评价

据现场调查，此次滑坡于今年雨季持续强降雨时发生，该滑坡为一老滑坡复活，滑坡所处斜坡此前即存在局部蠕动现象，稳定性一般；此次滑动后目前该滑坡暂无新产生的明显变形或继续滑动的迹象，但局部仍有蠕动变形，由于该滑坡为老滑坡堆积体，且堆积的碎石土厚度较大，在持续降雨或大暴雨的状况下有重新滑动的可能。

同时，在滑坡区域外侧右方的斜坡（滑坡体下方冲沟右侧），其下方靠近河沟处，坡度较陡，土层较厚，局部产生了滑塌，且可见数十米的拉裂缝，土体下错约0.3m。该斜坡中部有两土房，其院坝和墙体也可见裂缝，这表明滑坡体有向此方向发展的可能，若下方滑塌持续发展，对此该斜坡上两户居民将产生一定影响。

2.3 灾情险情

8月18日凌晨5时30分，龙山镇顺和村九社银匠湾发生山体滑坡，造成29间房屋倒塌，道路中断，土地损毁1亩，直接经济损失500余万元。

3 地质灾害成因分析及趋势判断

3.1 成因分析

（1）切割地貌发育，滑坡前后缘高差大。该点所处区域属低山区斜坡地貌，滑坡下方为耕作台地，台地前缘为河流，为切割沟谷地形；有一小冲沟从滑坡体下方穿过，坡体多为林地及耕作地，植被较茂盛，坡顶距离乡村公路较近。滑坡前后缘高差近50m ，地形坡度约15°～30° 。

（2）地层岩性复杂。滑坡区域推测为滑坡堆积体，堆积体以碎石土为主，厚度较大，滑坡周围局部分布有粉质黏土，厚度不一，下伏基岩为二叠系栖霞组石灰岩、梁山组砂泥岩和页岩，滑坡范围内未见基岩出露。

（3）地表水丰富。滑坡前缘有一冲沟，冲沟内流水为季节性流水，雨季时坡面上少量雨水通过岩土层孔隙裂隙渗入地下，冲沟内的大气降水则汇入下方沟谷河流中，该河流为常年性流水，与滑坡体高差近40m 。

（4）地下水充足。区内地下水以上层滞水、孔隙水和裂隙水为主，由大气降水、地表水补给。上层滞水赋存于碎石土和粉质黏土中，孔隙水赋存于碎石土和强风化砂泥岩、页岩中，裂隙水主要赋存于基岩裂隙中，水文地质条件总体较简单，强降雨极易使土体水分饱和并失稳下滑。若再遭遇强降雨天气过程，极易造成该滑坡下滑造成危害。

3.2 趋势判断

滑坡体主滑方向下方（斜坡右侧）为一冲沟，现冲沟内堆满了上方滑坡体滑下的碎石土，并在冲沟内形成了泥石流，大量土夹石携带沟两侧植被和农作物一起流向了下方河沟，对河沟产生了一定堵塞作用。目前，该冲沟上方泥土基本趋于稳定，暂未向下方滑动，据综合判断，该泥石流全部淤塞河道并形成堰塞湖的可能性较小。

4 地质灾害应急防治

4.1 应急响应及抢险救灾

监测员王俊书和郭登华每天早中晚都在隐患点对确定的监测点位进行测量记录，雨天除在雨前、雨中、雨后监测外还分班24小时值守。2014年8月16日，接到古蔺县国土资源局地质灾害预警平台信息后，监测员立即将雨情信息传达到监测点受威胁农户，8月17日，泸州市境内普降大到暴雨，古蔺县最大降雨量为相邻的永乐镇达到174.6mm ，龙山镇147.7mm。8月18日凌晨1：30，监测员王俊书在隐患点上巡查发现滑坡前缘出现土体变形开裂和垮塌现象，监测点位变化明显，他预计灾害可能发生，随即用半导体喇叭呼喊各农户按照地质灾害防灾预案撤离路线迅速撤离，沿着上下两条田间道朝滑坡体东方村民郭登书房屋院坝处集合，把负责联系人逐户清点、核对人员，帮扶老人快速撤离。凌晨2：00时，隐患点上的15户65人已全部撤离完毕，同时，另一名监测员郭登华立即将重大险情向顺和村委、龙山镇政府、国土紧急报告，镇上启动应急预案，凌晨3：10点，顺和村民兵、龙山镇政府、派出所及国土所工作人员陆续赶赴现场支援撤离避险，划定危险区，禁止群众返回隐患点。

4.2 应急处置

接到重大险情报告后，顺和村委、龙山镇政府立即启动防灾员，第一时间赶赴现场，开展撤离、抢险、安置受灾群众、现场警戒等工作，副镇长万其龙现场指挥，落实监测员王俊书、郭登华、村长王杰、国土所陈祖平、派出所民警分工负责对进入滑坡体的4条田间小道和1条机耕道进行封堵，防止撤离村民返回家中，村支书付行来领民兵和参与人员协调周边农户房屋对未落实临时安置的群众进行安置。

灾情发生后，市、县国土资源部门组织专业技术人员和驻泸督导地勘单位赶赴现场，开展划定地质灾害危险区、加强巡查、排查及监测，防止次生灾害发生的工作，并初步选定灾后重建住房地址。古蔺县政府领导率相关部门迅速赶赴现场指挥抢险救灾，妥善安置受灾群众，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住宿、有医疗，并发送了食用油、大米和衣物、医药等救灾物资，同时确定灾后重建方案和搬迁避让补助补助，受灾群众思想得到安慰，情绪稳定，对灾害重建充满信心。通过4个月的努力受灾的26户群众新建住房主体基本完工，春节前大部分能搬入新居。

5 经验与启示

（1）各级党委政府和防灾部门高度重视。四川省委、省政府高度重视地质灾害防治工作，将地质灾害防治工作作为“生命工程 ”来抓。为践行这一要求，市委、市政府在全市开展了地灾防治集中专项整治，开展了大宣传、大演练、大排查、大整治。将地灾防治工作纳入各级政府的目标考核，对已排查出的地灾隐患点，逐点建立并落实防治责任制，市级以上监测点落实一名县级领导负责，县级监测点落实一名科级领导负责。逐级逐点落实防灾责任，地质灾害应急指挥部成员单位积极参与处置，为本次成功避险打下坚实的基础。

（2）坚持监测预警机制。在转折性天气过程中，适时与气象部门会商，密切关注雨情变化趋势，动态发布监测预警信息，已形成自上而下地质灾害预警预报发布机制。在8月18日古蔺县龙山镇顺和村九社银匠湾滑坡发生前，省、市、县国土资源部门根据气象部门雨情通报，密集动态发布地质灾害预警信息。预警信息迅速传达至古蔺县龙山镇顺和村九社银匠湾地质灾害隐患点专职监测员，专职监测员及时发现险情，及时发出预警，是本次成功避险的重要前提。

（3）建立基层专职监测员队伍。按照省厅要求，市、县政府建立完善了专职监测员队伍，并要求每个监测点配备2名以上专职监测员，每年对专职监测员进行培训，全面提高专职监测员监测水平和应急处置能力。在本次降雨期间，古蔺县龙山镇顺和村九社专职监测人员工作扎实。坚持汛期地质灾害隐患动态排查、巡查，按要求实施24小时不间断监测、巡查，发现险情后，及时发出预警，立即上报采用半导体喇叭、呼喊等方式要求灾害点上的人员按照演练的路线立即撤离至安全区，人们经常把监测员称作地质灾害前线宣传员、指挥员、保安员。是隐患点群众的生命卫士。

（4）严格执行“三避让”措施。一旦发布地质灾害气象预警信息，果断按照预案组织群众提前预防撤离，8月16日至18日强降雨期间，全市就实施提前主动避让31处隐患点809人，其中古蔺县实施主动避让24处608人。8月17日，龙山镇雨量已达到147.7mm，17日下午黄昏时，顺和村九社滑坡监测点就做好一旦灾害来临，村民投亲靠友、就近安置、人员撤离路线、预警信号等准备工作。在夜间发现险情后，才能果断组织群众有条不紊地进行撤离。

（5）通过培训演练提升群众防灾避险意识。近年来，全市通过政府主导、部门组织、群众参与的方式，组织开展了形式多样、内容丰富的防灾避险宣传培训与应急演练，群众防灾识灾和自防自治能力大幅提升。发生地质灾害的龙山镇顺和村九社银匠湾地灾隐患点每年都由镇政府组织开展一次地质灾害应急逃生演练，灾害来临时，群众才能按既定线路迅速撤离。

四川是全国地质灾害最重的省份之一。因处在青藏高原和四川盆地过渡带, 受地形、地貌、地质构造条件和暴雨、地震等诱发因素频发影响, 使之成为地质灾害的多发区、易发区。汶川大地震更是给四川和全国带来巨大损失和伤害。本文分析了四川地质灾害的主要特点，提出了一些初步的防治措施和建议。

一四川地质灾害的主要特点：

(一) 地质灾害分布广，频繁发生

四川省的地质灾害在地域分布的总体格局是西部多于东部，且具有点多、面广、规模大、成灾快、暴发频率高、延续时间长的特点。灾害发生盆周山地多于盆中，河谷多于平坝，工程活动频繁区多于工程活动稀少区。

据部分统计, 全省现具有一定规模, 造成危害的崩塌、滑坡约10万余处, 泥石流沟3000余条,危及120余座县市所在城区和800多个乡、镇,500余家工厂、矿山的安全。每年造成的损失达数亿元, 2007年全省21个市（州）都有不同程度的地质灾害发生，灾害类型仍以滑坡、崩塌、泥石流灾害为主，因地质灾害伤亡200多人人，直接经济损失达6亿多元。

(二) 矿山地质环境问题日渐突出

四川省是一个矿业大省,近年来不合理开采造成的矿山地质环境恶化有明显的上升趋势, 给矿山企业及当地居民的生产和生活造成了巨大的影响。

由于矿山不合理开采引起了崩塌、滑坡, 地表水及地下水疏干, 地表开裂、矿碴泥石流等灾害, 如1995 年眉山大洪山芒硝矿在开采过程中, 因其回风巷道穿过了顶板芒硝淋溶带致使地表水及地下水疏干,造成矿区附近余居民缺水；1995 年宜宾维兴镇在采煤过程中,关刀岩坡顶发生地表开裂,形成塌陷带,前缘发生大规模崩塌。

（三）人类活动加剧了地质灾害的频繁发生

随着四川省各项建设事业的迅速发展，特别是近年来在基础设施建设中投资力度加大，交通能源、水利、城建等带动了社会经济的发展，但同时对自然生态环境的影响也日益加深，特别是地质环境的破坏所造成的灾害也更加严重。由于大量建设的挖方、填方形成人工高陡边坡，造成边坡失稳、诱发滑坡、崩塌或形成危岩并导致老滑坡的复活。

（四）季节特征明显

降雨是诱发地质灾害的主要因素。四川省内降雨集中分布每年的5-10月，占全年降雨量的70%左右。大量的降雨入渗、浸润、软化岩土体，降低斜坡的稳定性。据统计几乎所有的地质灾害暴发均与暴雨及长时间降水有关，特别是泥石流的发生更与降雨关系密切。

(五) 地质灾害造成水土流失日益加剧

地面的剥蚀、侵蚀作用,必然要造成大量的水土流失。造成水土流失的最严重的侵蚀形式以表层滑坡、崩塌、泥石流为主,主要分布在基岩裸露的斜坡、陡坡地带, 虽然它的总的水土流失、侵蚀面积所占比例不大, 但其危害严重。

四川省泥石流发生程度高,大、特大规模泥石流的发生是造成省内水土流失的一个重要方面。严重的泥石流活动区,土壤年侵蚀模数接近3000立方米/平方公里,强大的侵蚀作用使得沟谷和岸坡重力作用不断加剧,山地环境退化,森林植被破坏,并致使泥石流多发区失去调节气候、涵养水源、调节洪水和保护水土的能力,水土流失现象也随之加剧。

二、四川地质灾害防治措施

1、生物治理措施

生态环境的变化是促使地质灾害发生的主要原因之一。近年来岷江上游大渡河中上游、安宁河上游、雅砻江及金沙江中下游、嘉陵江中上游地段因森林砍伐、开山采石、采矿等活动对原始植被及自然边坡造成严重破坏，从而导致一系列地质灾害的发生。为此须采取相应的生物治理措施，恢复生态环境以达到有效地控制和减少地质灾害发生的目的。

生物治理的措施主要包括：封山育林，恢复植被，提高自然水土保持能力；对陡坡旱地退耕还林，恢复森林植被，减少人类工程活动对坡体自然平衡的破坏；禁止任意采石取土，破坏丘陵和山地地表，防止水土流失及地质灾害的发生。

2、工程治理措施

（1）防治滑坡的主要措施：消除和削弱地表水及地下水对滑坡形成的影响，采用拦截、护坡、堵塞方法防止地表水入渗；修建排水沟、渗井等排走滑体内地下水；增大滑体的抗滑力，阻止滑坡的形成，如修挡土墙、抗滑桩或锚拉抗滑桩；改善坡体形态，消除隐患，可采用后缘减载、前缘加载等方法；改良坡体岩土体性质，提高强度，增大稳定性。可采用灌浆、锚固、释水等方法。（2）防治崩塌的主要措施：修建护坡、护墙、人工削坡等消除小型崩塌隐患；疏导地表水和地下水，减缓冲蚀及侵蚀（3）防治泥石流的主要措施：拦截、滞流，修建拦砂坝、拦渣坝，设置停淤场，减弱泥石流的动力作用；减少物质流通，疏导下游；设置排导槽，约束水流，改善沟床平面，抑制泥石流暴发。总之，对地质灾害的防治，应从多种因素的角度出发综合考虑，采取生物治理与工程治理相结合的手段才能取得良好的治理效果。

三、四川地质灾害防治建议

1、加强地质灾害防治组织领导、明确工作职责

地质灾害防治工作涉及到社会经济的多方面，需在各级政府的统一协调指挥下才能有效的减轻地质灾害损失。国土、气象、城建、水利、交通等部门密切配合、通力合作、互通情报，确保省、市、区县之间的信息畅通，达到上情下达、下情上报，及时掌握雨情、水情、灾情，为制定地质灾害防灾预案和防治措施提供正确依据。

2、认真贯彻执行有关政策法规、宣传地质灾害知识

认真贯彻执行国家和省市相关法律法规，结合本地实际，划定地质灾害易发区和重要地质灾害隐患点。位于易发区内或重要地质灾害点附近的单位和群体，要建立地质灾害日常监测制度，并按照有关要求随时上报灾害发展情况，接受上级主管部门监督检查。

四川地质灾害分布范围广、发生频繁、危害严重，地质灾害防治工作艰巨。提高全民地质灾害预防意识和知识水平是重要而有效的防灾减灾途径，通过广播、电视、宣传材料、宣传栏和发放防灾明白卡等方式，加大地质灾害防治基本知识的宣传力度，进一步提高群众的防灾减灾能力和地质环境保护意识。

3 、开展地质灾害调查，编制地质灾害防治规划

地质灾害防治工作是一项长期的任务，查清地质灾害发育分布和危害情况，编写地质灾害防治规划，是进行地质灾害防治的基础，具有指导意义。

开展地质灾害调查与区划，并通过对各县、区地质灾害资料的综合研究，根据地质灾害防治的投入水平，编制地质灾害防治规划，指导今后的地质灾害防治工作。按照地质灾害的危害程度、轻重缓急，分批分期安排治理，使地质灾害防治工作能够有序进行，以取得最大防灾减灾效果。

4 、完善各项制度，增强应急反应能力

各县区要拟定本行政区域的突发性地质灾害应急预案，落实各项职责。进一步完善地质灾害防治值班制度、险情巡视制度和灾情速报制度。成立地质灾害防治组织机构，实行值班、带班制度，并按照有关要求随时上报灾害发展情况，向社会公布地质灾害报警电话，接受社会报警和监督。及时掌握地质灾害信息。一旦出现地质灾害险情，快速组织抢险救灾、灾民安置、灾害防治、重建家园等工作，以减轻地质灾害损失，逐步变被动救灾为主动防灾减灾。

5、加强建设用地地质灾害评估、杜绝人为诱发地质灾害的发生

人类工程经济活动对地质环境的改造作用强烈，大规模挖山填沟可能诱发地质灾害，必须认真做好建设用地的地质灾害危险性评估工作非常重要。存在地质灾害隐患的建设场地须进行专门的治理，防止诱发新的地质灾害。

6、设立地质灾害防治专项资金

将地质灾害防治工作列入国民经济和社会发展计划，在年度发展计划和财政预算中安排一定数量的地质灾害防治专项资金，建立重要的资金支持系统，确保地质灾害应急处置、勘查设计、治理等工作的及时顺利进行。